东南亚儿童稀缺| 受权发布丨国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定

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东南亚地区是一个人口众多、文化多元的地方，在这里，儿童是国家的未来和希望。然而，令人遗憾的是，正是在这个拥有庞大儿童群体的地区，却存在着儿童稀缺的问题。本文将从教育、医疗和贫困等方面探讨东南亚地区儿童稀缺的原因和影响。

教育是每个儿童成长中极其重要的一部分。然而，在东南亚地区，很多儿童无法获取到高质量的教育资源。首先，教育资源不足是造成儿童稀缺的主要原因之一。虽然东南亚各国政府已付出了努力，但是由于经济发展水平的不均衡，一些偏远地区甚至连最基本的学校都缺乏。其次，家庭经济条件也是影响儿童教育的重要因素。一些贫困家庭无法承担子女上学的费用，或者迫于生计，不得不让孩子早早参与劳动，无法接受正规教育。此外，一些文化观念也限制了儿童接受教育，尤其是女童。全面提升东南亚地区儿童教育水平仍然是一个艰巨的任务。

医疗是儿童健康成长的重要保障，然而在东南亚地区，缺乏医疗资源导致许多儿童面临健康问题。首先，公共医疗资源不足是造成儿童稀缺的主要原因之一。尤其是在贫困地区和偏远地区，医院和诊所都很少，甚至完全没有。这使得当地儿童在患病时无法及时获得治疗，增加了疾病的风险。其次，一些贫困家庭无法负担医疗费用，导致他们不得不忍受病痛而无法及时就医。此外，医疗技术和设备的落后也限制了儿童获得高质量医疗服务的机会。解决东南亚地区儿童医疗资源不足的问题，需要加大对医疗设施的投资和改善，同时提高贫困家庭的医疗费用补贴政策。

贫困是导致东南亚地区儿童稀缺的根本原因。贫困使得儿童失去了健康成长和发展的基本条件。首先，贫困使得儿童面临营养不良的风险。在一些贫困地区，儿童缺乏均衡的饮食，无法获得必要的营养，导致身体发育不良、免疫力低下等问题。其次，贫困也使得儿童教育机会减少。贫困家庭无法支付子女上学的费用，或者缺乏足够的经济资源支持他们获得高质量的教育。此外，贫困也增加了儿童遭受虐待和剥削的风险。许多贫困家庭不得不依靠孩子的劳动来维持生计，使得这些孩子无法享受到无忧无虑的童年。贫困问题需要政府和社会各界的共同努力，通过扶贫政策和社会福利机构的支持，为东南亚地区的儿童创造更好的成长环境。

面对东南亚地区儿童稀缺的问题，我们不能袖手旁观。教育、医疗和贫困是导致儿童缺乏基本权益的主要原因。政府应加强对教育和医疗资源的投资和改善，特别是在偏远地区和贫困地区；同时，也应提高对贫困家庭的支持，为他们提供更好的福利保障。此外，社会各界也应积极参与，通过捐助、志愿活动等方式，为儿童提供更多的帮助和支持。只有共同努力，我们才能够让东南亚地区的每个孩子都能享受到他们应该拥有的基本权益，实现自己的梦想和未来。
东南亚儿童稀缺

　　新华社北京4月26日电

国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定

　　第一条 为了提升国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给便利化水平，推动邮轮经济高质量发展，制定本规定。

　　第二条 本规定所称国际邮轮，是指航行国际航线的外国籍邮轮和中华人民共和国国籍邮轮。

　　国际邮轮在停靠中华人民共和国港口期间获得其运营所需的物资及相关服务的活动，适用本规定。

　　第三条 国家建立健全适应国际邮轮靠港补给的制度规范，鼓励国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给，保护国际邮轮经营者、靠港补给物资及相关服务提供者的合法权益，营造稳定公平透明可预期的营商环境。

　　第四条 国务院有关部门和有关县级以上地方人民政府应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，坚持总体国家安全观，加强国际邮轮靠港补给工作的信息共享、协同配合、服务保障。

　　国务院发展改革、交通运输主管部门和有关沿海省、自治区、直辖市人民政府根据全国港口布局，推进国际邮轮靠港补给配套设施建设，拓展服务功能，提升服务能力。

　　海关总署会同国务院有关部门创新管理模式，提升电子化、智能化、标准化水平，优化通关流程，提高通关效率，降低通关成本。

　　国务院工业和信息化、公安、财政、商务、文化和旅游、应急管理、税务、市场监督管理、烟草专卖、移民管理等主管部门在各自职责范围内做好相关工作，根据需要制定国际邮轮靠港补给便利化政策措施。

　　国际邮轮停靠港口所在地省、自治区、直辖市人民政府加强对靠港补给工作的组织领导，在征求港口所在地城市人民政府意见的基础上制定本地区补给便利化政策措施，支持、督促所属部门、单位履行职责。

　　第五条 国务院有关部门和有关县级以上地方人民政府结合实际情况，综合运用大数据、人工智能等技术手段对靠港补给物资实行分类管理，完善不同种类物资的通关、仓储等管理措施，推动国际邮轮物资供应保障中心建设。

　　第六条 船舶供油企业应当依照国家有关规定开展保税油供应业务，提升保障供应能力，为靠港补给的国际邮轮提供便捷、高效的服务。

　　第七条 港口经营人、岸电供电企业、国际邮轮经营者建立健全协作机制，完善岸电供受电设施管理、使用、维护保养制度和操作规程等，确保靠港补给的国际邮轮依照有关规定安全规范使用岸电。

　　第八条 国际邮轮靠港补给物资及相关服务提供者依照有关法律法规规定和合同约定，供应国际邮轮运营所需的食品、日常生活用品、药品、医疗器械、应急救援物资、船舶备件等物资，提供相关服务。

　　国际邮轮靠港补给物资属于国家限制出境的，或者超出国际邮轮自用数量的，依照中华人民共和国出口货物的有关规定办理海关手续；属于国家禁止出境的，不得提供补给。

　　国际邮轮起卸的物资属于国家限制进境的，依照中华人民共和国进口货物的有关规定办理海关手续；属于国家禁止进境的，不得起卸至中华人民共和国境内。

　　第九条 国际邮轮需要自中华人民共和国境内采购的药品、医疗器械，由具备药品、医疗器械经营资质的企业供应。

　　国际邮轮需要采购的药品属于国家实行出口许可管理的，依照有关法律、行政法规的规定向有关主管部门提出申请。有关主管部门应当及时对申请进行审查，作出准予或者不予许可的决定并告知申请人。

　　第十条 国际邮轮需要自中华人民共和国境内采购的免税烟草制品，由具备免税烟草制品经营资质的企业供应。免税烟草制品经营企业应当依照国家有关规定，供应国际邮轮工作人员和旅客在国际邮轮上自用且数量合理的免税烟草制品。

　　第十一条 国际邮轮停靠港口所在地省、自治区、直辖市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意见的基础上，制定国际邮轮靠港补给常用低危物资清单，明确允许在本行政区域内港口补给与国际邮轮运营相关的常用低危物资种类和数量。

　　常用低危物资的运输、仓储、补给服务提供者应当建立健全与相关物资危险程度相适应的安全管理制度。

　　第十二条 境内物资供应国际邮轮的，可以按照一般贸易方式出口或者作为进出境运输工具物料出口，并依照国家有关规定办理出口退税。

　　海关对前款规定的按照一般贸易方式出口的物资明确相应的监管要求，强化风险管理；靠港补给物资及相关服务提供者可以通过国际贸易“单一窗口”办理通关手续。

　　第十三条 国际邮轮靠港补给所需物资，可以依照海关有关规定集中存放在海关特殊监管区域或者保税场所内。海关应当为相关物资仓储、分拨、转运、配送、装卸等提供便利条件。

　　第十四条 除国家另有规定外，国际邮轮靠港补给境外物资的，不实行关税配额、许可证管理。

　　除国家另有规定外，国际邮轮靠港补给境外物资的，同一集装箱可以在指定区域到港拆箱、换装、分拆、集拼后离港，具体办法由海关总署制定。

　　第十五条 国际邮轮经营者、靠港补给物资及相关服务提供者不得危害中国国家安全、损害社会公共利益，在靠港补给活动中应当遵守中国法律法规；违反本规定的，依法追究法律责任。

　　违反本规定，侵犯国际邮轮经营者、靠港补给物资及相关服务提供者合法权益的，依法承担法律责任。

　　政府及其有关部门的工作人员违反本规定，在履行相关职责中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法依规追究责任。

　　第十六条 本规定自2024年6月1日起施行。

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